Главная страница /  Новости /  Новости отрасли /  Новости отрасли за 2012 г. /  Нижний Новгород. Битва за сове...

Нижний Новгород. Битва за советские гектары

02 ноября 2012 г.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области начало рассмотрение еще одного дела, исход которого может повлиять на судьбу резонансного аукциона по продаже прав аренды 453 га в Советском районе Нижнего Новгорода. Обратившееся в УФАС ООО «ЖБК-Строй» утверждает, что объединение 14 участков в единый лот ограничивает конкуренцию на нижегородском строительном рынке. Представители мингосимущества области, напротив, заявляют, что участок всегда был единым, а его продажа одним лотом под комплексную застройку позволит поэтапно строить сети и социальную инфраструктуру, избежав конфликта интересов между рядом мелких застройщиков. За заседанием, временами перерастающим в перепалку чиновников и бизнесменов, наблюдал РОМАН КРЯЖЕВ.

Поводом для обращения ООО «ЖБК-Строй» в УФАС стали условия крупнейшего в истории региона тендера по продаже земли — на торги, изначально намеченные на 16 октября, выставлены 453 га в Советском районе Нижнего Новгорода (бывшие сельхозземли учхоза «Новинки», зарезервированные под технопарк «Анкудиновка»). В качестве задатка за участие в торгах организаторы установили сумму 253 млн руб. (100% от стартовой цены 50 млн руб. плюс стоимость аренды массива за четыре года). Земли предоставляются в аренду на 15 лет. Кроме «ЖБК-Строй» в УФАС обратилось ООО «Вектрон», которое также посчитало условия тендера неконкурентными. В итоге антимонопольщики признали эту жалобу обоснованной, потребовали внести изменения в конкурсную документацию и торги перенесли на 19 ноября. В свою очередь ООО «ЖБК-Строй» решило добиваться отмены торгов при существующих требованиях.

На вчерашних слушаниях в рамках нового разбирательства представители компании доказывали, что объединение 14 земельных участков в один лот, требующее от претендентов значительных финансовых вложений, не позволит участвовать в торгах многим застройщикам. Кроме того, заявитель, приложив переписку с архитектором и проектной организацией, доказывал, что за короткий срок до торгов физически невозможно сделать проект планировки и межевания (ППМ) столь большой территории — по оценкам «ЖБК-Строй», это потребует от семи до девяти месяцев и будет стоить 9–12 млн руб. Как рассказал учредитель «ЖБК-Строй» Евгений Лазарев, он готов реанимировать свой завод ЗКПД, но органы власти предлагают таким застройщикам, как он, неликвидные участки с просроченными техусловиями, а торги по хорошим участкам, объединив в один лот, «затачивают» под конкретного крупного застройщика, сильно занизив цену земли. «Я интересовался у экспертов — минимальная цена гектара на этой территории составляет минимум полмиллиона долларов. 453 га стоят $225 млн, а область получит $25 млн. Вычислить победителя нетрудно — тот, у кого уже есть ППМ, придет и купит этот участок по стартовой цене как единственный участник. Если этот аукцион состоится, конкуренции на строительном рынке не будет», — сообщил Евгений Лазарев.

Присутствовавший на заседании начальник департамента градостроительного развития территорий Нижегородской области Александр Бодриевский возразил ему, сообщив, что речь в аукционной документации идет не о самом ППМ, а лишь о предложениях к нему, которые проектанты вроде «НижегородгражданНИИпроекта» могут сделать за две-три недели и 300 тыс. руб.

Представители мингосимущества области пояснили, что участок в 453 га изначально относился к территории, зарезервированной под технопарк «Анкудиновка», и был единым, а его межевание на 14 отдельных земельных участков было «чисто техническим» приведением в соответствие с кадастровым законодательством. В целом продажа одним лотом рациональна, так как позволит осуществить комплексную жилую застройку, поэтапно создавая инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, и избежать конфликта интересов между несколькими застройщиками в случае дробления массива, считают в министерстве. Как пояснил Александр Бодриевский, массив в 453 га зажат между памятником природы Щелоковский хутор и речкой Кова с застроенными территориями Верхних Печер и лишь небольшой своей частью выходит к Анкудиновскому шоссе, где есть точки подключения к сетям. Это, по мнению господина Бодриевского, неизбежно приведет к конфликтам в случае занятия участков разными инвесторами, так как расположенные в глубине территории застройщики будут зависеть от тех, у кого участки ближе к магистральным сетям.

Кроме того, более мелкие участки могут по нормативам не предусматривать строительства детсадов и школ, добавил чиновник. Господин Бодриевский также рассказал, что в перспективе к данной территории планируется ветка метро.

Впрочем, заявителя эти доводы не убедили. «Выделите землю под сети, дороги, метро и не продавайте ее! Резервирование мест под строительство школ и детсадов — все это решается», — убеждал оппонентов Евгений Лазарев, желающий взять под застройку небольшую часть от 453 га. Ему отвечали, что он мыслит как бизнесмен, а чиновники — стратегически, в плане развития города и строительства дешевого жилья для нижегородцев. Кроме того, отмена ноябрьского аукциона, по словам представителей министерства, приведет к тому, что бюджет области недополучит около 300 млн руб., что негативно отразится на исполнении социальных программ.

В ходе прений несколько раз всуе вспоминали главу города Олега Сорокина (основанная им группа компаний «Столица Нижний» сейчас строит на Анкудиновском шоссе ЖК «Цветы» из 26 высотных домов — „Ъ“) и создаваемые бюджетные преференции. Председатель комиссии УФАС Сергей Смирнов неоднократно делал заявителю замечания, предлагая вернуть дискуссию от крупного бизнеса в русло оспариваемой аукционной документации. Впрочем, беседа застройщика с представителями двух областных министерств то и дело отходила от торгов мингосимущества. Так, Евгения Лазарева очень интересовал вопрос, что будет в технопарке «Анкудиновка», от которого остались 453 га, кроме процессингового центра Сбербанка. Заявитель подозревал, что весь проект придуман как «троянский конь», призванный затащить федеральное софинансирование инфраструктуры в район, где строит «главный застройщик». Чиновники доказывали обратное, утверждая, что «Анкудиновку» со временем заселят серьезные IT-компании, вроде «Меры» и Intel. После заседания, когда комиссия УФАС удалилась, эмоциональный разговор перекинулся на обсуждение законности решений инвестсовета при губернаторе, пересматривавшего земельные правоотношения с застройщиками.

Рассмотрение жалобы «ЖБК-Строя» в итоге перенесли на 7 ноября. Кроме того, компания обратилась с иском об отмене аукциона в областной арбитражный суд. Арбитраж в качестве обеспечительных мер запретил министерству госимущества области проводить торги на 453 га до рассмотрения спора по существу. Однако министерство обжаловало обеспечение иска — заявление госоргана об отмене судебного запрета на проведение торгов суд рассмотрит 1 ноября.